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高中阶段教育是国家教育体系的中坚环节，对于每个人的发展和国家人才培养至关重要。但与高质量教育发展的要求相比，县域普通高中发展存在政策短板、资金短板、资源短板和人才短板等现实问题。江苏南通瞄准县域普通高中发展的痛点持续发力，为县域普通高中治理提供了富有价值的探索路径和可借鉴的现实样本。

建设高质量的县域普通高中，无论是生源流动、教师发展还是区域整体性布局等政策都需要综合统筹，以破解跨区域招生、师资跨区域流动等难题。南通几十年如一日，将发展高质量县域高中作为全市党委政府、学校和社会的共同目标，系统性推动县中优质特色发展，进而赢得当地老百姓的充分认可和广泛支持，成功塑造了县域高中“各美其美，美美与共”的良好生态。

乡镇普通高中高质量发展是优化县域教育体系并以此优化城乡教育共治体系的必然要求。南通的做法恰恰重在建设一批“镇中”，大力推动乡镇高中立足实际、精准定位，错位竞争、共同发展，在全市构建起“高品质高中、特色高中、综合高中”共存的办学格局，“镇中崛起”成为南通为人称道的可贵景象。

面对“要分数还是要素质”的两难境地，县域普通高中治理必须注重价值引领、改革赋能。南通多年来从未回避这一难题，始终聚焦育人方式变革，持续推动“立学课堂”改革，实现了高中育人体系的创新，为普通县域高中未来发展奠定坚实基础。

寻求更高质量的发展，既对学生当下负责，也对学生的未来负责，更为学生的终身发展而奠基；不仅促进学生的发展，还注重促进教师的发展，为学校的可持续发展而奠基；不仅为师生的共同发展负责，还为乡村教育保留“薪火”，为国家富强、民族振兴负责。这正是我们挖掘南通县域普通高中治理经验的意义所在。